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            穆棱市粮食局行政权利责任清单
            2016-04-06 11:06  穆棱市粮食局

            穆棱市粮食局行政权力责任清单

            单位:穆棱市粮食局 

            序号

            项目名称

            权力类别

            权力来源

            实施依据

            条款内容

            清理意见

            保留

            取消

            下放

            暂停实施

            1

            粮食收购
            许可证审批

            行政许可

            行政法规

            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第九条取得粮食收购资格,并依照《中华人民共和国公司登记管理条例》等规定办理登记的经营者,方可从事粮食收购活动。  申请从事粮食收购活动,应当向办理工商登记的部门同级的粮食行政管理部门提交书面申请,并提供资金、仓储设施、质量检验和保管能力等证明材料。粮食行政管理部门应当自受理之日起15个工作日内完成审核,对符合本条例第八条规定具体条件的申请者作出许可决定并公示。

            2

            食盐零售
            许可证审批

            行政许可

            地方性法规

            《黑龙江省盐业管理条例》
            200071日施行)

            第十二条 从事食盐零售业务的单位和个体工商户,必须持有当地盐业主管机构核发的由省盐业主管机构统一制作的食盐零售许可证,并在经营场所明示。盐业主管机构核发食盐零售许可证,不得收取任何费用。

            3

            以不正当手段
            取得粮食收购
            资格许可的处罚

            行政处罚

            行政法规

            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第四十二条第一款以欺骗、贿赂等不正当手段取得粮食收购资格许可的,由粮食行政管理部门取消粮食收购资格,工商行政管理部门吊销营业执照,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

            4

            违反粮食收购制度、粮食流通统计制度、未执行政策性用粮购销活动国家有关
            政策的处罚

            行政处罚

            行政法规

            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第四十四条 有下列情形之一的,由粮食行政管理部门责令改正,予以警告,可以处20万元以下的罚款;情节严重的,并由粮食行政管理部门暂停或者取消粮食收购资格:(一)粮食收购者未执行国家粮食质量标准的;(二)粮食收购者被售粮者举报未及时支付售粮款的;(三)粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项的;(四)从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账,或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况的;(五)接受委托的粮食经营者从事政策性用粮的购销活动未执行国家有关政策的。

            5

            违反陈粮质量鉴定制度的处罚

            行政处罚

            行政法规

            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第四十五条第一款陈粮出库未按照本条例规定进行质量鉴定的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处出库粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,工商行政管理部门可以吊销营业执照。

            6

            违反粮食经营必要库存量制度的处罚

            行政处罚

            行政法规

            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第四十六条从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存低于规定的最低库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处不足部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,工商行政管理部门可以吊销营业执照。从事粮食收购、加工、销售的经营者的粮食库存超出规定的最高库存量的,由粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,处超出部分粮食价值1倍以上5倍以下的罚款,并可以取消粮食收购资格,工商行政管理部门可以吊销营业执照。

            7

            违规使用粮食仓储设施、运输工具的处罚

            行政处罚

            行政法规

            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第四十七条粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的,由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正,给予警告;被污染的粮食不得非法销售、加工。

            8

            粮油仓储单位未按规定备案或备案内容弄虚作假、及其他不符合规定条件的处罚

            行政处罚

            部门规章

            《粮油仓储管理办法》(2009年12月29日国家发展和改革委员会令第5号)

            第二十八条粮油仓储单位违反本办法第六条规定,未在规定时间向粮食行政管理部门备案,或者备案内容弄虚作假的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以下罚款。
            第二十九条粮油仓储单位不具备本办法第七条规定条件的,由负责备案管理的粮食行政管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。

            9

            粮油仓储单位违反出入库、储存等管理规定的处罚

            行政处罚

            部门规章

            《粮油仓储管理办法》(2009年12月29日国家发展和改革委员会令第5号)

            第三十一条 粮油仓储单位违反本办法有关粮油出入库、储存等管理规定的,由所在地粮食行政管理部门责令改正,给予警告;情节严重的,可以并处3万元以下罚款;造成粮油储存事故或者安全生产事故的,按照有关法律法规和国家有关规定给予处罚。

            10

            擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐加工、批发、零售业务的处罚

            行政处罚

            行政法规

            《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(1994年国务院令第163)  

            第二十四条违反本条例的规定,擅自开办碘盐加工企业或者未经批准从事碘盐批发业务的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止加工或者批发碘盐,没收全部碘盐和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。

            地方性法规

            《黑龙江省盐业管理条例》(200071日施行)

            第二十七条违反本条例规定,无食盐批发许可证批发食盐的,由当地盐业主管机构责令停止批发活动,没收违法经营的食盐和违法所得,可以并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。
            第二十八条违反本条例规定,无食盐零售许可证零售食盐的,由当地盐业主管机构责令停止销售活动,没收违法经营的食盐和违法所得,可以并处违法经营的食盐价值3倍以下罚款。

            11

            加工碘盐的企业没有按省盐业主管机构的计划购进食盐或私自直接到盐业企业采购碘盐的;加工、批发不合格碘盐的;未按粮食运销渠道或未到当地县以上盐业主管机构指定的碘盐加工、批发的盐业企业批发碘盐;销售的碘盐没有防伪标志的;未在当地盐业主管机构指定的范围内销售碘盐的处罚

            行政处罚

            行政法规

            《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》(1994年国务院令第163)

            第二十五条 碘盐的加工企业、批发企业违反本条例的规定,加工、批发不合格碘盐的,由县级以上人民政府盐业主管机构责令停止出售、并责令责任者按照国家规定标准对食盐补碘,没收违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款。情节严重的,对加工企业由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构报请国务院盐业主管机构批准后,取消其碘盐加工资格;对批发企业,由省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构取消其碘盐批发资格。

            地方政府
            规章

            《黑龙江省实施<食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例>办法》(1996年黑龙江省人民政府令第7)

            第三十条 违反本办法规定有下列行为之一的,由县级以上盐业主管机构责令改正,停止销售,责令责任者按照国家食用盐标准对食盐补碘,没收全部盐产品和违法所得;可以并处该盐产品价值3倍以下的罚款:(一)加工碘盐的企业没有按省盐业主管机构的计划购进食盐或私自直接到盐业企业采购碘盐的;(二)加工、批发不合格碘盐的;(三)未按粮食运销渠道或未到当地县以上盐业主管机构指定的碘盐加工、批发的盐业企业批发碘盐;(四)销售的碘盐没有防伪标志的;(五)未在当地盐业主管机构指定的范围内销售碘盐的。

            12

            从未取得当地食盐批发许可证的企业购进食盐的处罚

            行政处罚

            地方性法规

            《黑龙江省盐业管理条例》
            200071日施行)

            第二十九条 违反本条例规定,从未取得当地食盐批发许可证的企业购进食盐的,由当地盐业主管机构责令改正,没收违法购进的食盐,可以并处违法购进的食盐价值3倍以下罚款。

            13

            销售不合格食盐或者擅自销售非加碘食盐的处罚

            行政处罚

            地方性法规

            《黑龙江省盐业管理条例》
            200071日施行)

            第三十条 违反本条例规定,销售不合格食盐或者擅自销售非加碘食盐的,由当地盐业主管机构没收其经营的全部盐产品和违法所得,可以并处该盐产品价值3倍以下罚款;给用户造成损害的,依法进行赔偿。

            14

            转卖、挪用两碱工业用盐的;擅自购进或者销售一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品的;将非食用盐作为食盐销售或者用于食品加工的处罚

            行政处罚

            地方性法规

            《黑龙江省盐业管理条例》
            200071日施行)

            第三十一条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下罚款:(一)转卖、挪用两碱工业用盐的;(二)擅自购进或者销售一般工业用盐、农业用盐和复合盐制品的;(三)将非食用盐作为食盐销售或者用于食品加工的。

            行政法规

            《食盐专营办法》(1996年国务院令第197号、2013127日修正)

            第十六条严禁将下列产品作为食盐销售:(一)液体盐(含天然卤水);(二)工业用盐、农业用盐;(三)利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品;(四)不符合国家食盐标准或者行业标准的盐产品;(五)其他非食用盐产品。  第二十三条 违反本办法第十六条第(一)、(二)、(三)、(五)项的规定,将非食用盐作为食盐销售的,由盐业主管机构责令停止销售,没收违法所得,可以并处违法所得5倍以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
            第十八条托运或者自运食盐的单位和个人,应当持有省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构核发的食盐准运证。食盐作为国家重点运输物资,运输企业应当保障运输。

            15

            无食盐准运证托运或者自运食盐的处罚

            行政处罚

            地方性法规

            《黑龙江省盐业管理条例》(200071日施行)

            第二十六条 违反本条例规定,无食盐准运证托运或者自运食盐的,由盐业主管机构没收违法运输的食盐,对货主处违法运输的食盐价值3倍以下罚款,对承运人处违法所得3倍以下罚款。

            行政法规

            《食盐专营办法》(1996年国务院令第19720131207日修正)

            第十八条 托运或者自运食盐的单位和个人,应当持有省、自治区、直辖市人民政府盐业主管机构核发的食盐准运证。食盐作为国家重点运输物资,运输企业应当保障运输。

            16

            粮食经营活动、粮食质量和卫生情况的行政监督检查

            行政监
            督检查

            行政法规

            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第三十五条第一款 粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。
            第三十五条第三款 粮食行政管理部门在监督检查过程中,可以进入粮食经营者经营场所检查粮食的库存量和收购、储存活动中的粮食质量以及原粮卫生;检查粮食仓储设施、设备是否符合国家技术规范;查阅粮食经营者有关资料、凭证;向有关单位和人员调查了解相关情况。

            17

            国家政策性粮食出库的行政监督检查

            行政监
            督检查

            行政法规

            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第三十五条第一款粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

            规范性文件

            《关于印发<国家政策性粮食出库管理暂行办法>的通知》(发改经贸[2012]1520)

            第五条国家粮食行政管理部门负责组织指导地方人民政府粮食行政管理部门对国家政策性粮食出库进行监督检查。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责对本地区国家政策性粮食出库进行监督检查,依法查处出库中的违法违规行为,督促承储库履行出库义务,并及时协调处理直属库移交的本地区非直属库出库纠纷。

            18

            对本辖区内的用盐单位、车站以及盐产品的储存、加工、销售场所和运输工具进行的行政监督检查

            行政监
            督检查

            地方性法规

            《黑龙江省盐业管理条例》(200071日施行)

            第二十一条 盐业行政执法人员在执行公务时,行使下列职权:(一)对本辖区内的用盐单位、车站以及盐产品的储存、加工、销售场所和运输工具进行检查;(二)对盐业违法行为的当事人、证人和涉及盐业违法行为的其他单位和个人进行调查、询问;(三)查阅、抄录和复制与盐业违法案件有关的文件,向被检查、被调查的单位或者个人提取有关证明材料;(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经盐业主管机构负责人批准,可以对与盐业违法案件有关的盐产品、包装物品、加工设备等财物先行登记保存,并在七日内作出处理决定。

            19

            查阅、抄录和复制与盐业违法案件有关的文件,向被检查、被调查的单位或者个人提取有关证明材料、以及对盐业违法案件有关盐产品先行登记保存的行政强制

            行政强制

            地方性法规

            《黑龙江省盐业管理条例》(200071日施行)

            第二十一条盐业行政执法人员在执行公务时,行使下列职权:(一)对本辖区内的用盐单位、车站以及盐产品的储存、加工、销售场所和运输工具进行检查;(二)对盐业违法行为的当事人、证人和涉及盐业违法行为的其他单位和个人进行调查、询问;(三)查阅、抄录和复制与盐业违法案件有关的文件,向被检查、被调查的单位或者个人提取有关证明材料;(四)在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经盐业主管机构负责人批准,可以对与盐业违法案件有关的盐产品、包装物品、加工设备等财物先行登记保存,并在七日内作出处理决定。

            20

            粮油仓储单位备案

            其他

            部门规章

            《粮油仓储管理办法》(20091229日国家发展和改革委员会令第5)

            第六条 粮油仓储单位应当自设立或者开始从事粮油仓储活动
            之日起30个工作日内,向所在地粮食行政管理部门备案。备案应
            当包括单位名称、地址、法定代表人、主要仓储业务类型、仓
            (罐)容规模等内容。

            21

            跨地区粮食收购备案登记

            其他

            行政法规


            《粮食流通管理条例》
            2004年国务院令第407号)

            第十三条 粮食收购者应当向收购地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。跨省收购粮食,应当向收购地和粮食收购者所在地的县级人民政府粮食行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。







            规范性文件

            《关于印发<黑龙江省粮油仓储单位备案管理办法(试行)>的通知》(黑粮法规[2010]133号)

            第三条 粮油仓储单位备案实行属地管理原则,由粮油仓储单位向所在地县级粮食行政管理部门备案,市(地)本级设区但未设粮食行政管理机构的,由市(地)级粮食行政管理部门备案。

            规范性文件

            《关于印发<粮食收购资格审核管理暂行办法>的通知》
            (国粮政[2004]121号)

            第十八条 粮食收购资格在全国范围内有效。粮食收购者从事跨地区粮食收购的,只需持有效粮食收购资格证明副本和营业执照副本到收购地县级粮食行政管理部门和工商行政管理部门备案,即可从事粮食收购活动。收购地粮食行政管理部门不得再审核资格,不得有任何歧视行为。

             

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